本文摘要：南方日报“关注我们的海岛”系列报道 广东是海洋大省却不是海洋强省,海岛保护遭遇天灾人祸,海岛开发总体尚属粗放。

南方日报“关注我们的海岛”系列报道 广东是海洋大省却不是海洋强省,海岛保护遭遇天灾人祸,海岛开发总体尚属粗放。“关注我们的海岛”系列报道今起暂告结束，但我们对海岛开发保护的关注和思考，将会一直持续下去……广东是海洋大省，却不是海洋强省。专家如是说，官员亦如是说。

今年3月，《海岛保护法》正式出台，明确指出任何单位和个人都有保护海岛领海基点的义务。其实，海岛并不仅仅需要保护，通过深入调查采访，我们感觉到，海岛就是广东做强做大海洋经济的“牛鼻子”。专家告诉我们，海岛本身具有很大的开发价值，包括国防价值、生态价值、科研价值、旅游价值等等。不论是从海岛的现状，还是从其价值考虑，海岛开发必要且迫切。

目前，海岛的落后主要存在于两个方面的原因，其一是历史原因，其二是自然原因。海岛的价值一直为社会及政府所忽略，加之其所处的特殊自然地理位置，使得海岛保护陷于落后。

与此同时，南海的重要性日益凸显。广东作为南海周边最重要的经济强省，对于建设这条南向国际大通道至关重要。今年上半年，国务院将广东省列为全国的海洋综合开发试验区，体现了中央对广东省海洋经济发展的重视。“广东省应该抓住这次机遇，大力发展海洋经济，而海岛是突破点，更是增长点。

”多位海洋专家表示。广东独具海岛优势今年6月，广东率先被国务院批准成为全国海洋综合开发试验区之一广东辖下海域面积达42万平方公里，是陆域面积2倍多，有大陆海岸线4000公里，占全国19%，居全国之首，各种海洋资源和可再生能源丰富。2008年，全省第六次海洋工作会议，省委、省政府提出明确目标，即广东要“争当全国海洋事业科学发展的排头兵，努力把广东建成提升全国海洋经济国际竞争力的核心区、海洋经济科学发展的示范区”，这成为广东海洋大开发的关键指导思想。

今年6月，“高度重视海洋开发和海洋经济发展”被国家发改委列为地区经济发展八大重点工作之一，而广东又率先被批准成为全国海洋综合开发试验区之一。与之交相辉映的是，今年3月1日，《中华人民共和国海岛保护法》正式实施，这是我国第一部加强海岛保护与管理、规范海岛开发利用秩序的法律法规，也是我国海洋法制建设的一项重大成果。对于广东海洋的优势，广东海洋大学教授多年“海洋经济”课程的黄梅生深有感触。海岸线长、海岛多，广东拥有全国五分之一的海岸线和700多个海岛。

油气资源、砂矿资源丰富。同时，广东面临的南海是面积最大，深度最深，海产最丰富的海域。而广东省强大的经济实力也为海洋和海岛开发提供了绝好的基础条件，加上历来广东对海洋经济开发的重视，这对我省海洋开发来说都是优势。不容忽视的海岛问题采砂、炸石、缺水……记者用“脚”梳理出广东海岛发展中存在的诸多问题南方日报记者在广东众多海岛中，选择6个有代表意义的海岛，登岛调查采访。

采砂、炸石、缺水……记者用“脚”梳理出广东海岛发展中存在的诸多问题。位于南海中的罗斗沙岛为徐闻县东南沿海乡镇筑起了一道天然屏障。

然而，这个为沿海村庄充当“守护神”的海岛近年来却不断“瘦身”，面积几乎缩小一半，即将面临消失的命运。村民说，这一切，缘于非法采沙者的疯狂盗沙。

罗斗沙只是我国海岛消失的冰山一角。“暴露了广东海岛保护的缺陷。”广东海洋大学副校长朱坚真说。

除了采砂，炸石更让人触目惊心。据1995年出版的《海岛资源调查报告》统计，当时已有47个海岛因采石等原因消失，专家预计至2014年这一数字将成倍上升。在我们的调查中，知情人士透露，位于珠江口海域的海岛大多被香港老板承包开采，被开采的沙石最后也多运往香港用于填海造陆。“比如，香港启德机场长达3390米的跑道所用的填海沙石，就是从外伶仃岛等海岛上开挖下来的。

”但是这种炸岛采石填海造陆的做法，会给海岛造成难以估量的伤害。“因此若不及时制止这种破坏海岛的行为，许多海岛将彻底消失。”广东海洋大学副教授黄梅生呼吁，这不单是海岛陆地的丧失，还将导致海岛有关领海、专属经济区丧失以及严重的海域环境生态问题。除了人为的破坏，海岛自身脆弱的生态基础，也成为海岛谋求长远发展的掣肘。

广东唯一一个海岛县———南澳岛，“找水喝”一直就在岛上居民记忆中扎根。从去年开始，情势变得更加严峻。南澳只是饥渴的海岛之一，纵观广东海岛，无一例外地面临着干渴的威胁。

黄梅生介绍，海岛缺水非常普遍，海岛淡水资源的人均占有率远远低于大陆，有的甚至不到十分之一，严重制约着海岛的发展。海岛开发粗放短视广东目前海岛规划十分零散，没有做到全省一盘棋，缺乏整体眼光“目前广东省海岛开发存在两个疾病”，朱坚真认为，一方面，有的海岛根本没有动，还处于原始未开发状态；另一方面，有些海岛则是开发过度。朱坚真举例说，阳江海陵岛由于建设前没有掌握季风、回流等规律，等连陆大桥建起来后，导致海水泛黄，影响海洋生态。海岛基础设施落后。

有些海岛仍没有通水通电，还不适合人类居住。整个海洋产业内部不合理，远洋捕捞技术落后。广东省近海养殖业过度发展，也导致海洋污染严重。出现这些问题，与目前广东海岛发展模式有关。

朱坚真认为，广东海洋经济主要停留在第一产业，第二产业、第三产业有待发展，有的甚至还是一片空白，海洋经济附加值不高制约广东海洋深开发，“海洋制药、海洋油气这些高附加值的产业，广东做得还很不够”。广东省海岛开发总体还属于粗放型，与浙江、山东等发展较快的省份相比，广东还处于相对落后的地位。

朱坚真介绍，广东海岛短期开发现象很严重。“受政绩观影响，海岛开发的规划时间往往是短短几年，和发达地区20年甚至上百年的规划相比，还有很大差距”“总体看来，广东省海洋开发短期规划多，长期规划少；急功近利的想法多，科学的、可持续发展的眼光少”，他认为，广东海岛开发极易随着领导人的更替而发生变化。海岛开发没有和产业布局结合起来。

广东的海岛面积大都很小，很难做到各种产业一应俱全，“一个海岛是以生态为主、还是以工业为主需要经过严密的规划和论证”，朱坚真认为，很多海岛一谈开发就想到搞旅游，或者招商搞项目，最后同质化严重，也很难产生经济效益。海岛开发贵在选中方向后“专一”发展。从全省层面来看，广东目前海岛规划十分零散，没有做到全省一盘棋，缺乏整体眼光。

陆地产业和海洋产业还没有有效地衔接起来，二者之间缺乏一个合理的过渡。例如，怎样处理好陆地资源和海洋资源的更替利用，而不是对某一处资源进行竭泽而渔式的开采。此外，由于海洋经济的投资回收期和一些陆地产业相比要长一些，社会和政府对海洋资源开发了解较少，加之领导人过分看重政绩，往往不愿意发展海洋经济。

这也造成了广东省海域面积广、渔民多，却缺乏规模化生产的尴尬现象。海洋经济潜力巨大政府更要加大对开发的监督力度，海岛开发不能只满足少数人利益虽然存在大量问题，但广东省海洋经济的发展前景仍被业界看好。

广东省海洋经济发展潜力巨大。目前，海洋经济占广东全省GDP的16.3%，“十二五”之后，会争取达到占全省GDP22%以上。“不是所有的海岛都要开发”，黄梅生教授强调，“有开发潜能的海岛可以适度的开发，但是无论什么岛，我们要坚持保护第一”。

海岛的开发要树立科学的发展观，要顾及长期的发展和公平。海岛开发的时候要具有全局的观念和长远的规划，不能急功近利。在开发过程中，政府要加大海岛的保护力度，承担起海岛居民生活的保障，加大投入，特别是一些基础设施的建设。

比如交通，这些是一般民众无法完成的基础设施项目，政府要进行干预，积极的承担。黄梅生认为，政府更要加大对开发的监督力度，海岛的开发不能只满足少数人的利益。虽然目前广东的海洋经济也处于全国领先地位，年产值达6000多亿。海洋产业也比较多元化，包括海洋油气、滨海旅游和海洋运输等，其中海洋油气占全国海洋油气的一半。

海洋的开发仍然还是广东经济发展的后劲。“令人担忧的是，广东省海洋管理体制仍然存在部分管理分工不是很明确的情况，这也给海洋经济的发展带来限制。广东省管理海洋的部门很多，但是权益不分明。

其次海洋环境污染程度不断的加深而不是缓解，治理赶不上污染。”记者手记我们为什么要关注海岛？我们的海岛，正如金庸笔下那座与世隔绝的桃花岛，一直被忽视，很少成为社会热点。但海岛却并非默默无闻，今年3月，酝酿已久的《海岛保护法》正式实施，“海岛保护”连续数月成为各界“热议”的话题。3个月后，在首届广东海洋论坛上，李容根副省长透露，国务院日前已将广东省列为国家海洋综合开发试验区，打造海洋强省箭在弦上，海岛又是新一轮开发热潮的重中之重。

在此背景下，我们推出“关注我们的海岛”系列报道。“南方日报选对了方向，选对了时间，适逢其时”，对于我们关注海岛的举动，省政协常委、广东海洋大学副校长朱坚真教授充分肯定南方日报对海岛的关注，对我们报道中披露的问题他表示“震惊”，“这些报道将有力地推进广东海岛沿着科学发展方向发展”。

在采访中，朱坚真告诉我们，他曾在政协会议上提交一份重要提案，内容是为海洋主管部门“正名”。“‘海洋与渔业局’这个名字不行”，朱坚真认为，海洋不能和渔业并列在一起，应该更改为海洋厅。一个正名，背后透露的逻辑让人深思。

一提到海洋，就想到打渔和海鲜，是很多人惯有的思维。“如果是这样，海洋经济做不强，海岛也发展不起来”。朱坚真认为，正名的重要出发点之一，就是让人关注海岛尴尬的地位，让海岛发展“名正言顺”。

我们与朱坚真“正名”的初衷不谋而合，“关注我们的海岛”报道旨在展示广东海岛发展的潜力，又让人重视海岛合理开发与科学保护并重的必要性。无论海岛开发与保护能否热起来，我们都将继续关注海岛，关注广东海洋经济，为广东海岛的发展摇旗呐喊。■南方日报记者徐滔 　实习生范典 　湛江、广州报道 　专题统筹胡念飞。

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